政策解读

《湖南省省属高等学校基本建设工作管理办法》政策解读

时间:2024-03-20 13:59:07   作者:hnjykx.com   来源:湖南教育科学   阅读:7272   评论:0
内容摘要:索引号:430S00/2024-020593题裁分类:发布机构:发文日期: 2024-03-06 18:13主题分类:主题词:名称: 《湖南省省属高等学校基本建设工作管理办法》政策解读为进一步规范省属高等学校基本建设管理。近日,湖南省教育厅印发了《湖南省省属高等学校基本建设工作管......

索引号:430S00/2024-020593题裁分类:发布机构:发文日期: 2024-03-06 18:13主题分类:主题词:名称: 《湖南省省属高等学校基本建设工作管理办法》政策解读
为进一步规范省属高等学校基本建设管理。近日,湖南省教育厅印发了《湖南省省属高等学校基本建设工作管理办法》(湘教发〔2024〕6号,以下简称《管理办法》),现将有关政策解读如下:

一、《管理办法》出台背景

近年来,我省工程建设项目审批制度改革持续深入,基本建设管理要求不断强化,加强高校基本建设相关制度建设,进一步规范高校基建管理十分必要。

(一)基建管理面临新使命新要求

规范省属高校基建管理,助力高等教育持续健康快速发展,是检验当前主题教育成果转化的试金石。一是加快建设教育强省需要更有力支撑。贯彻加快建设教育强省决策部署,必然需要加快改善高校办学条件,需要以规范基建管理作为支撑。二是办好人民满意教育需要更坚强保障。坚持以人民为中心发展教育,必然需要加快扩大优质教育资源供给,需要以规范基建管理作为基础。三是全面从严治党需要更严格管理。推进清廉湖南建设,全面从严管党治校,从制度约束、资金监管、风险防控等方面对基建管理工作提出更严更高的要求。

(二)加强基建管理现实需求迫切

近年来,以基建规划为引领,高校基建行为得到进一步规范,但加强基建管理仍需持续发力。一是高校基本建设有任务。我省高校办学规模大、底子薄,贯彻扩大优质高等教育资源供给的决策部署,基本建设仍是今后一段时期的重要工作。二是现代治理能力有差距。高校基本建设管理的好坏,直接关系到高校建设发展的速度和质量。目前仍存在项目论证不充分、项目调整随意性大等问题,基建领域腐败问题仍时有发生,亟需进一步规范。三是管理制度建设有需要。近年的巡视巡查和审计均指出相关问题,加强制度建设是落实整改的必然要求。

二、《管理办法》起草情况

在前期多次组织研讨和广泛征求意见基础上,2023年9月以来我厅根据有关法律法规、我省工程建设项目审批制度改革最新指南及相关政策规定,参阅教育部与安徽、甘肃、四川和河北等兄弟省份相关管理办法,召开了部分省属高校基建处长座谈会,坚持依法行政原则,结合实际研究起草了管理办法征求意见稿。为确保管理办法落实落地、发挥实效,我们又广泛征求省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅和省住建厅等省直部门,归口我厅管理的省属高校、直属单位,以及驻厅纪检监察组、委厅机关有关处室意见后认真修改完善,报请委厅党组会审议通过后按程序印发。

三、《管理办法》主要内容

本办法共九章53条,主要内容如下:

(一)第一章为“总则”,共7条,明确管理办法的目的、依据、适用范围、责任主体、原则等。

(二)第二章为“校园规划编制”,共6条,明确校园规划编制的原则、程序、要求、监督管理等。

(三)第三章为“项目审批管理”,共5条,明确建设项目审批范围、主要审批环节、初审所需材料等。

(四)第四章为“年度投资计划编制和调整”,共6条,明确高校年度投资计划编制原则、计划管理等。

(五)第五章为“建设项目实施”,共11条,明确组织机构和人员配备、依法实施的相关制度、项目变更管理等。

(六)第六章为“建设项目资金管理”,共5条,明确建设资金使用要求、程序、财务风险防范、绩效评价等。

(七)第七章为“基本建设领域安全管理”,共3条,明确质量安全、施工安全、校舍安全等。

(八)第八章为“监督与评价”,共7条,明确高校全过程监督管理制度、廉政风险防控、信息化管理、违反本办法的处理等。

(九)第九章为“附则”,共3条,明确本办法参照管理范围、解释权和实施日期等。

四、《管理办法》主要特色亮点

从横向纵向对比来看,主要有以下特色亮点:

(一)坚持一个基本原则。始终坚持依法行政原则,从职能职责出发,履行行业主管部门的监督管理责任。遵从工程建设项目审批现有规定,不抄袭现有条文,不增加审批环节,只从加强管理角度建章立制。

(二)做到两个全覆盖。一是监管项目全覆盖。除新建、改建、扩建的建筑工程外,明确将维修工程、土方工程、护坡工程和装饰工程纳入监管;二是监管单位全覆盖。明确预算归口我厅管理的省属高校、直属单位、省属高校附属中小学和幼儿园的项目管理均要执行本办法。

(三)强化三个全过程。一是强化全过程审计监督。明确推进建设项目全过程跟踪审计和驻点审计,加强工程管理审计、内部控制审计和管理部门主要负责人经济责任审计。二是强化全过程安全管理。独立成章加强质量安全、施工安全、校舍安全保障和隐患排查鉴定整治等安全管理。三是强化全过程闭环管理。从项目策划生成、施工建设、竣工验收到日常维护,明确了建设项目全生命周期监管要求。



【政策原文】

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